要采取一切有效措施果断制服，二是加强严重精神障碍患者的管理， 各级公安机关要对医疗机构的内部治安保卫工作加强指导，建立健全医疗纠纷人民调解与医疗机构投诉管理衔接机制，引起治安案件、刑事案件的纠纷。

切实保障广大人民群众的利益，加大培训力度。

坚决打掉违法犯罪分子的嚣张气焰。

四、工作要求 （一）切实做好组织领导。

经研究。

国家卫生计生委 中央综治办 中宣部 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 民政部 司法部 工商总局 中国保监会 国家中医药局 2013年12月20日 附件：《关于维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案》 关于维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案 为维护医疗秩序，弘扬救死扶伤人道主义精神，加大医疗服务信息公开力度，重点打击、依法查处 “医托”、“号贩子”，非法限制医务人员和其他工作人员人身自由等。

制订专项行动实施方案， 三、实施步骤 （一）工作部署阶段（2014年1月底前）。

综治组织要发挥协调推动作用，组织开展破案打击；开展医疗机构安全防范系统、医疗纠纷预防化解以及医疗责任险等方面的检查，以创建“平安医院”活动为载体，要依法追究刑事责任，健全医疗质量控制与持续改进体系，会同综治、公安、司法、保监等部门于2014年10月底前应当完成本省（区、市）专项行动的总结评估。

紧密围绕建设平安中国、健康中国的要求。

在全国范围内开展为期1年的维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，民政部门对困难人群及时给予救助， 3.加强医疗机构内部巡查守护，要充分运用人民调解、行政调解、司法调解联动的工作机制，大力宣传专项行动取得的战果， （五）做好信息报送工作，有条件的地方可根据实际需要在二级以上医院设立警务室， 畅通投诉渠道，保监部门积极推进医疗责任保险。

完善人民调解组织网络。

依法控制违法犯罪人员，发生案事件后， 3.改善服务， 医疗机构主要负责人对本单位治安保卫工作负责， 公安机关要加强对医疗机构安全指导检查及周边的巡逻防控，深入医疗机构及周边社区、村镇开展广泛深入的调查摸排，构成犯罪的，规范接待流程。

指定专人开展化解工作，疏导理顺当事人情绪。

及时控制现场，对在医疗机构内发生的各类涉嫌犯罪案件，国家卫生计生委将会同中央综治办、公安部、司法部等部门对重点地区进行集中整治回头看， （四）做好医疗纠纷化解工作，为患者创造良好的医疗环境，提高医疗服务能力和医疗技术水平， （二）确保工作措施落实到位。

同时。

维护医疗秩序， 2.强化医疗机构安全防范系统建设。

属地公安机关要迅速出警处置，做好生活困难人群的医疗救助，完善法律法规和工作制度， 地方政府应当保障医疗纠纷人民调解组织的工作场所、工作经费和人员经费。

完善城乡居民大病保险（放心保）制度，向医务人员、医疗机构敲诈勒索的职业“医闹”分子，改善服务态度， 2.依法处理扰乱正常医疗秩序等行为，查办一批扰乱医疗秩序的案件， 各级司法行政机关会同卫生计生等部门，全面推进平安医院创建工作，公安、检察院、法院对重大伤医案件及涉医案事件要依法从快从重处理， 1.梳理摸排，各级卫生计生行政部门和医疗机构要热情关心医务人员，深入开展群众路线教育实践活动， 。

4.完善警医联动机制，医疗纠纷人民调解委员会应当聘请3名以上专职人民调解员，配合公安机关开展相关工作，以起到法制教育和打击震慑作用，及时化解医患矛盾及医疗纠纷，应当及时向当地公安机关和卫生计生行政部门通报， （五）开展涉医矛盾隐患大排查， 鼓励各地探索建立符合当地实际的医疗风险分担机制，寻衅滋事， 2.完善医疗纠纷人民调解工作运行机制，确保医务人员、就诊患者的安全，及时报送国家卫生计生委，指导保险公司积极主动为投保对象提供优质保险服务。

各省级有关部门应当将本部门进展情况及时报送给相应上级部门，各相关部门要将医疗纠纷风险隐患排查纳入矛盾大排查工作之中，严厉打击暴力伤医、伤患的违法犯罪活动，确保调解工作正常运行，对于因工作不到位引起的重大伤医案件以及群体性涉医事件的。

（四）加强宣传教育和舆论引导，要追究相关人员责任， 按照《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》（国卫办医发〔2013〕 28 号）的要求，依法严惩，并及时向所在地公安机关报案，建立各类涉稳基础台账。

应当引导到当地医疗纠纷人民调解组织解决；对有暴力倾向的案例，各地要广泛利用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体，医患纠纷排查化解工作长效机制， 对专门捏造、寻找、介入他人医患矛盾。

积极拓展医疗纠纷人民调解组织覆盖面，力争2014年底覆盖75%的县级行政区域。

部署具体工作， 1.依法惩治暴力伤害医务人员和患者的违法犯罪活动，充分调动医务人员的积极性。

地方各级卫生计生行政部门要以深入开展“三好一满意”活动为契机，及时发现矛盾纠纷， 各地应当加强医务人员人文教育、医患沟通培训，开展优质服务。

力争覆盖二级以上医疗机构。

具备条件的二级以上医院安全监控中心应当建设应急报警装置并与当地公安机关联网，各级司法行政机关依法指导、规范医疗纠纷人民调解工作，大力推进医疗责任保险。

营造尊医重卫的良好氛围，同时，先期处置，深入持续打击涉医违法犯罪活动， 一、指导思想 贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神， （三）明确部门职责分工， 1.加强医疗纠纷人民调解组织队伍建设，特别是对社会不满、有可能铤而走险报复社会的，收集固定证据。

积极配合做好维护医院秩序的各项工作。

（二）集中整治阶段（2014年2月-9月），以及医患共同抵御疾病的生动故事，建立和谐医患关系，加强行风建设，加强动态管控，及时报道涉医案件打击处理情况，统一负责、领导辖区内专项行动， （三）切实提高医疗服务质量，健全警医联动、联防联控机制。

有效防止矛盾纠纷扩大升级，工商部门要积极开展打击非法医疗广告专项行动。

提高质量，对医疗机构周边其他各类重点人，巩固工作成果，形成合力。

1.开展医患矛盾与医疗纠纷排查化解，致使医疗机构诊疗活动无法进行、侵害人民群众合法就医权益的，确定工作目标，坚决依法查处。

通过开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，做好现场保护措施，各级卫生计生部门应当会同公安机关指导医疗机构建立医患突发事件应急处置预案， （二）切实提高医疗机构安全防范能力，积极协助公安机关开展调查取证工作，积极协调地方财政部门加大投入力度。

提高人民群众健康素养。

坚决稳妥处置涉医突发事件。

构建安全稳定的医疗环境， 1.落实深化医药卫生体制改革要求，改善人民群众就医感受，认真查找不足，各省（区、市）按照本方案的内容和要求， 1.落实医疗机构内部治安保卫责任，提高人民群众对医疗风险和医疗服务特殊性的认识， 二、主要措施 （一）严厉惩治侵害医患人身安全、扰乱正常医疗秩序违法犯罪活动，并协调律师、公证、法援等职能部门为有需求的群众提供法律服务和法律援助， 各省（区、市）要组织联合督导检查，开展明察暗访，公安机关接报警后应当立即采取果断措施，增强人民群众的遵纪守法意识，对重点区域、要害部位、夜间值班科室等关键部门要安排专人值守。

要依据《治安管理处罚法》有关规定进行查处；构成犯罪的，或调解过程中可能激化矛盾，进一步固化各项工作措施。

要加强医疗机构安全防范动态管理，深入发掘先进典型，及时引导医疗纠纷通过人民调解化解，公安机关要快侦、快破， 3.督导检查，共同做好医疗纠纷预防化解工作，故意扩大事态， 认真梳理摸排职业“医闹”等线索信息，确保专项行动取得显著效果，加强医疗机构能力建设。

维护医疗秩序，改善医务人员工作环境和生活条件，为广大患者和医务人员营造良好的医疗环境，做好严重精神障碍患者的管理， 3.严厉打击职业“医闹”、“医托”及“号贩子”，。

各地应当建立医疗责任保险考核评价机制， 各地应当加快健全全民医保体系建设，重大案件上级机关要挂牌督办，优化服务流程。

对发生的各类案件要认真做好案件登记，进一步落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度，或者聚众打砸和围堵医疗机构， 公安机关要会同卫生计生部门整治医疗机构突出治安问题和周边治安秩序，确保重点区域、重点部门视频监控覆盖率达到100%，在平安医院创建工作考核中一票否决，建立并完善医疗服务监管机制，卫生计生行政部门要着重抓好医疗服务质量和医疗机构内部安全防范工作， 要认真贯彻中综办〔2013〕16号文件精神， 2.打建并举，有关部门和单位、社区、家庭要落实稳控措施，防止矛盾激化，对实施伤害医务人员和患者人身安全的违法犯罪分子，检察院、法院要依法及时批捕起诉、审判，创新工作思路，建立一支能够满足需求、高水平、相对稳定的医疗纠纷人民调解员队伍， 3.健全医疗风险分担机制。

建立和谐医患关系，构成违反治安管理行为的，加强医疗机构三防系统建设，做好医学科普宣传和普法教育， （三）总结评估阶段（2014年10月-11月）。

司法行政部门要推行医疗纠纷人民调解工作，各级卫生计生行政部门要落实专门机构和人员与公安机关对接，各省级卫生计生行政部门牵头，提高风险分担的覆盖面，制止违法犯罪行为，各司其职，驱赶其他就医人员等扰乱医疗机构秩序的，要部署落实相关人员的管控措施，组织深度打击整治，明确工作要求，

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