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做好基层人才工作，认真研究解决基层人オ队伍建设中存在的突出问题，是新农村建设中亟待解决的一个重大课题。基层人オ队伍建设存在的问题，尽管与整个经济社会发展相对滞后的客观因素是联系在一起的，但也有主观上和工作上的原因。
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部分干部对基层人オ队伍建设的重要性、紧迫性认识不足，普遍存在着重经济发展、轻人オ培养的现象，对基层人オ队伍建设缺席深入研究和总体规划，没有很好地把人的培养使用与农村经济社会发展有机结合起来。

基层人オ的培养和使用，有其特殊的规律。这些年来，对企业和事业单位的人オ队伍建设问题研究得比较多，出台了许多政策措施，但相比之下，对基层人オ队伍建设问题研究得述很不够，日前尚未形成有效的政策措施，基层人オ的培养机制、管理机制、激励机制还没有真正建立起来。这种情況，不仅影响了基层人才作用的发，面且也制约了基层人オ队伍的成长。

只有农业教育的教育质量高，才能使人才培养质量得到保证，才能确保社会主义新农村建设中的人才质量问题。因此，构建农业教育的质量标准是重要命题。必须摒弃以前单一的质量观和质量标准，确立与新农村建设的发展相适应的科学化、系统化、特色化、国际化、可持续发展的质量标准。从宏观层面看，国家教育和农业行业主管部门应联合制定农业教育质量的最低标准，建立高等教育质量认证制度，以法规文件形式确保农业教育质量；从中观层面看，地方教育和农业行业主管部门应制定农业教育质量标准细则，构筑具有区域特色、学科行业特色和办学层次特色的农业教育质量保证体系，尽快引导农业高校提高办学质量；从微观层面看，各农业高校也要进一步健全和完善学校内部的特色鲜明的教育质量保障体系。通过农业教育质量标准的建立和农业教育质量保障体系的确立，切实完成好社会主义新农村建设进程中的农业教育服务质量的提升工作，为新农村建设提供好人才质量保证。

对此主要从以下几方面进行努力：第一，高等农业院校加强与基层人才培养基地间的联系，建立基层人才培养基地和教育转换中心等教育培训机构。第二，发挥高等农业院校在师资队伍、教学设施和仪器设备等方面的优势，巩固高等农业院校的主体地位，在高等农业院校建立开放教育学院。第三，积极吸纳政府和社会力量的资金支持，以高等农业院校为主体，合理统筹各级各类教育教学资源，成立社区学院